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海南自贸港建设2020年开局

本文发布时间: 2019-Dec-25
本文内容:

从“逐步探索”到“加快推进”,再到“明年开局”,海南自由贸易港建设呼之欲出。

2019年12月22日,记者从海南省委深改办(自贸办)获悉,当天在海口召开的中国(海南)自由贸易试验区制度创新案例(第六批)新闻发布会上,海南省委新闻发言人孙大海表示:明年是海南自由贸易港建设的开局之年。

在接受记者采访时,不少海南当地人表示,过去一年多来,到海南的内地人越来越多了,在海南召开的各种国家级和世界级的会议也越来越多。

“种种迹象表明,海南马上就要跑起来了。”一位海南方面的知情者在接受记者采访时这样说。

海南自贸港建设加速

记者注意到,从中央到地方层面,近来有关海南自由贸易港建设的提法不断出现。

11月5日,习近平总书记在第二届进博会发表重要讲话时提出,要“加快推进海南自由贸易港建设,打造开放新高地”。

12月10日至12日在京举行的中央经济工作会议强调,要“发挥好自贸试验区改革开放试验田作用,推动建设海南自由贸易港”。

12月19日,国务院副总理韩正在国家发展改革委召开的座谈会上强调,要抓紧制定出台海南自由贸易港建设总体方案,推动海南全面深化改革开放。

同一天,商务部新闻发言人在新闻发布会上表示,关于海南自贸港建设,商务部正会同有关部门和海南省一道,在前期工作基础上,抓紧开展相关工作,突出以贸易自由和投资自由为重点,对标世界最高水平的开放形态,努力在政策和制度体系上实现重大突破,加快建立开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局。

12月20日,海南省委书记刘赐贵在省委常委会会议上表示,要认真学习习近平总书记“4·13”重要讲话、关于海南的系列重要指示批示和中央12号文件精神,坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,一张蓝图干到底,全力推动建设海南自由贸易港。

2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。次日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(下称“中央12号文”)发布。

“4·13”以来,对海南自由贸易港建设的要求从“逐步探索”到“加快推进”,再到此次“明年开局”,明显加速。

目前,国际上对自由贸易港尚无明确定义。一般是指,设在一国(或地区)境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域,是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。中国香港、新加坡、荷兰鹿特丹、阿联酋迪拜都是比较典型的自由贸易港。

在中国,自贸试验区是“试验田”,探索试验可复制推广到全国各地的经验;自由贸易港是全面开放的新高地,作为开放水平最高的区域,需要在市场准入、金融制度、财政税收等方面做出一系列与国际接轨的政策安排。

自由贸易港和自贸试验区一样,实行“境内关外”政策。从地理范畴来看,是在一国或地区境内;从行政监管来看,是在海关管理关卡之外。

自由贸易港和自贸试验区虽说都是“一线放开、二线安全高效管住”的高度独立的境内关外区域,但自由贸易港比自贸试验区更为开放、政策更为灵活。

记者注意到,上述海南省委常委会会议特别指出,推进自由贸易港建设必须对标当今世界最高水平的开放形态,但不能照搬照套现成模式,要坚持走中国特色社会主义道路,提前研究防范可能面对的风险挑战,确保“放得开、管得住”。

从建设国际旅游消费中心开始

建设自贸港具体有什么做法?上述海南省委常委会会议已经给出了答案。会议明确指出,推进自由贸易港建设要“大力建设特色鲜明的国际旅游消费中心”。

把海南建设成国际旅游消费中心,是中央12号文对海南建设自由贸易港的战略定位。文件明确指出:大力推进旅游消费领域对外开放,积极培育旅游消费新热点,下大气力提升服务质量和国际化水平,打造业态丰富、品牌集聚、环境舒适、特色鲜明的国际旅游消费胜地。

“国际旅游消费中心一是指国人来海南旅游消费,二是指外国人来海南旅游消费。”政协海南省委原常委、海南现代管理研究院院长王毅武在接受记者采访时分析说,“国际旅游消费中心,意味着海南是一个覆盖全岛的免关税大超市。”

在王毅武看来,海南的目标是建一个世界上最大的、最好的、最便捷、最优惠的“免税大超市”。

记者注意到,12月19日,海南省政府办公厅发布《海南省完善促进消费体制机制实施方案》(下称《方案》),目的就是充分发挥消费在海南自贸区(港)建设中的作用,推进国际旅游消费中心建设。

根据《方案》,海南将进一步放宽服务消费领域市场准入。在旅游领域,制定出台自驾车、旅居车营地建设的服务规范,研究制定《海南省游艇管理条例》,鼓励符合条件的中资邮轮运输经营人开展邮轮海上游航线试点,简化港澳游艇入境手续,落实带薪休假制度,鼓励错峰休假和弹性作息;在文化领域,大力发展动漫游戏、电竞、数字艺术、知识产权交易等新型文化消费业态,逐步扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围。

其中,自驾车方面,记者在海南省有关单位举行的一次会议上独家获悉,海南省政府相关部门正在筹备关于自驾车旅游的相关政策,岛外游客在海南进行自驾车旅游有望得到补贴。

在动漫游戏、电竞方面,海南也有了新的进展。记者从海南生态软件园获悉,12月19日,2019年度中国游戏产业年会在海南召开,腾讯、世纪华通、三七互娱等26家国内知名游戏企业与海南生态软件园的中国游戏数码港签约。

会上,海南省委宣传部部长肖莺子称,当前从中央到地方都在用奔跑的速度推进海南自由贸易港建设,海南高度重视游戏产业发展,今年已经推出了电竞“海六条”、成立海南游戏行业协会、上线海南网络游戏智能监管平台等,下一步将采取多项措施,推动游戏产业的发展。

12月20日,海南还牵手腾讯,联动更多产业力量共同打造“国际电竞港”,包括共建国际一流的腾讯生态村电竞产业基地,同时探索海南旅游资源和电竞活动的深度结合。了解到,目前,腾讯影业(海南)有限公司和腾讯电竞(海南)有限公司,已经在海南生态软件园正式注册成立。

海南也在加速发展区块链。12月4日,记者在海南举行的“数字文明大会发布会”上了解到,井通科技等12家“链上海南”生态联盟成员签约。为进一步促进海南区块链试验区的创新发展,海南省政府正在起草《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》,预计近期将正式发布实施。同日,海南省委省政府相关领导还进行了一次有关区块链知识的学习。


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